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國務院新聞辦公室新聞發布會材料

  

 

 

《關于完善法律援助制度的意見》出臺背景情況

201572日)

司法部

 

法律援助是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務,維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。我國自1994年開始探索建立法律援助制度。1996年修改的《刑事訴訟法》和頒布的《律師法》規定了法律援助的有關內容。2003年,國務院頒布實施了《法律援助條例》,確定了法律援助制度的基本框架和主要內容。法律援助制度作為司法制度的重要組成部分,貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則,通過依法履行辯護、代理等職責,促進案件的公正審理和判決,促進法律正確實施,使公民不論經濟條件好壞、社會地位高低都能平等獲得法律保護,從而促進實現社會公平正義。法律援助工作是一項重要的民生工程,通過運用法律手段幫助困難群眾解決基本生存、生產生活方面的問題,促進他們安居樂業,讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

黨中央、國務院高度重視法律援助工作。黨的十八屆三中、四中全會明確提出,要完善法律援助制度,擴大援助范圍。習近平總書記多次對法律援助工作作出重要指示。20132月,習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時強調,“要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助”。2014421日,習近平總書記聽取了司法部關于司法行政工作安排的匯報,對法律援助工作作出重要指示,強調“要在不斷擴大法律援助范圍的基礎上,緊緊圍繞經濟社會發展的實際需要,注重提高法律援助的質量,努力做好公共法律服務體系建設”。201555日,習近平總書記主持中央全面深化改革領導小組第十二次會議,審議通過了《關于完善法律援助制度的意見》(以下簡稱《意見》)。會議指出,法律援助工作是一項重要的民生工程,要把維護人民群眾合法權益作為出發點和落腳點。完善法律援助制度,目的是擴大援助范圍,提高法律援助質量,使符合條件的人民群眾都能獲得法律援助,平等享受法律保護。

在黨中央、國務院的正確領導下,各級司法行政機關和法律援助機構認真貫徹落實《法律援助條例》,大力推進法律援助事業改革發展,取得了積極成效。法律援助覆蓋面不斷擴大,全國已有24個省(區、市)調整了補充事項范圍,19個省(區、市)調整了經濟困難標準,法律援助覆蓋至更多困難群眾。制度建設積極推進,司法部單獨或聯合相關部門先后制定出臺了《辦理法律援助案件程序規定》、《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》等十余部規章和規范性文件;28個省(區、市)制定或修訂了法律援助地方性法規規章。保障能力逐步增強,2014年,全國法律援助經費總額達到17億,同比增長4.8%;全國已有91.4%的地方將法律援助業務經費納入同級財政預算;全國共設立法律援助機構3700多個,共有工作人員1.4萬余人。自2003年《法律援助條例》實施以來,全國共辦理法律援助案件753萬余件,為907萬余名受援人提供了法律援助。法律援助在維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義、推進依法治國中發揮著越來越重要的作用。

隨著經濟社會發展和全面依法治國深入推進,越來越多的民生問題需要通過法律途徑解決,廣大群眾特別是困難群眾的法律需求日益增多,對法律援助工作提出新的更高要求。與經濟社會發展要求相比,與人民群眾特別是困難群眾的期待相比,法律援助工作還存在制度不夠完善、保障機制不夠健全、援助范圍亟待擴大等問題,需要切實加以解決。

為促進法律援助事業發展,完善中國特色社會主義法律援助制度,更好地發揮法律援助工作在推進民生領域建設,依法維護困難群眾合法權益,確保憲法和法律正確實施中的重要作用,按照習近平總書記等中央領導同志的重要指示精神和黨的十八大、十八屆三中、四中全會部署要求,司法部在深入調研、廣泛聽取意見基礎上,研究起草了《意見》稿。中央全面深化改革領導小組第十二次會議審議通過了《意見》稿。629日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》。《意見》緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾實際需要,提出了當前和今后一個時期法律援助工作發展的指導思想、基本原則、政策措施和要求,為當前和今后一個時期法律援助事業發展指明了方向,是指導我國法律援助事業發展的綱領性文件,對于堅持和完善中國特色社會主義法律援助制度,更好地發揮法律援助在全面依法治國中的重要作用,切實維護困難群眾合法權益、促進社會公平正義具有重要意義。

 



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